GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
/ p4 K. K; s, u: N) v  \1 范围
2 规范性引用文件
3 [' N! v: M# J' s1 ?# s3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 R4 l5 ^( l+ {$ y9 P# f5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
! X9 {) _0 E  r& W. d1 h6 l5.1  幅面尺寸
- a+ G- X8 ^  K# Y( y- f5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
# R8 W+ A, f  H( F) O9 L$ Q5 b/ g- \6.1  制版要求
. [: c  E5 Q5 v5 l9 i- |/ X6.2  印刷要求
6.3  装订要求
0 o7 v4 c: M1 X; u7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
2 s8 K, _1 @$ o2 ], T" _* I. J2 g

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
0 O2 `" i1 H9 V; j# q       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
* A- ^6 o$ |2 }/ }! y3 x       7.3.5.4  成文日期中的数字
; D% \3 I/ c' B: yGB/T 9704—2012
; w! {8 [1 P4 V# V- J7 S        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
3 ]  j9 c) o6 [0 I7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
8 v' f* a3 P+ z9 n7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
( i& Q& ?7 Q8 ^7 T" @# n5 S8  公文中的横排表格
" Q# F) U2 r. I' u9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
* s0 N; U8 m) D. `10.3  纪要格式
11  式样
) ]# C1 F; ?: i- h9 G) O/ |


) j8 e' B. B- ~
8 B$ O: a  v5 g; Y3 E8 _; R

2 M$ N) Z1 E- b; _: x



3 }3 W8 \' x" g% \+ d& K( @  i
1 @& i3 R6 \$ r0 m* \& c/ V


; X0 e& A) v- s6 G2 T

1 N9 L) T- W, @9 y+ P) D

8 ], p" P9 T& d. J& b6 |7 ?3 D/ h
9 U$ E' N: T) h7 D" A  Q# X, T9 X




/ B7 E6 |# w" F: r5 c# }
" ^8 x+ b* Q1 p/ T, @& w- Z4 a& \
: w& ]/ r/ g" G; h                                                                      GB/T 9704—2012

  z* ?9 f! y, `( v. V

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
9 q0 _4 ?" f) D; K  Y* j    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
5 {9 p# _3 _( _& M$ F7 H! ]    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
1 r9 B2 w7 i" h5 G    c）对标准结构进行适当调整；
0 X' I' g  q/ J1 y* Y    d）对公文装订要求进行适当调整；
8 k' _6 e; I4 j0 E' @- s9 x% `e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
5 T- N2 p6 q- p- e* M6 H8 S' K    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
- p  j3 t; C/ m5 v% i    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
8 R- K7 U0 P- }; l( ^& M- b    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
& |; R0 ~8 }5 Q& J  l& n; J, v! [    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
- b/ ^6 g  p, B    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。







* R: D& Q+ g: J/ N6 R


+ d- U3 O0 r. O                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

) @8 G" B) W6 m+ u3 p5 z1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
  N4 q) t, L: r* Z    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
1 }% d1 s. @- b9 j
2  规范性引用文件

7 _, u+ U5 x. t9 R" u9 `, j) U    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
6 c' A3 u8 K4 W1 l    GB3100  国际单位制及其应用
6 l4 r$ f! [# A    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
7 F! [5 B! L* b   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
- B9 O4 m0 U: i4 z2 z, P
- E6 D2 Q5 h& k# _- [4 l: w下列术语和定义适用于本标准。
1 K- W) N* P5 I1 W  w' Q6 K8 n3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
- H9 V! e/ U: {( m2 x% Z& s    行  line
! z% Y; _- q/ _( p: S# ?标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
0 J8 a# c2 M- ?7 Y4 ]0 r% B& Q; l
4  公文用纸主要技术指标
3 b9 F, c  N. K% n
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5 n! |% f- s5 J3 H- P" L, |$ f  ^! X2 B5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
: m" `4 n( @9 E9 f- D( m; q     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
* \0 ^% d, R2 q$ i' W5 y, YGB/T 9704—2012
3 |. D9 t  x" [
- f" W; ]( [7 h* V0 |- ?. {$ @5.2  版面

2 E, e, e& C# s0 `5.2.1  页边与版心尺寸
: ^" `! t& X, s3 o7 O  S, r" m公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
: X: m* v  X- K/ y* p
5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
& v) Y, K2 M9 ?9 M
$ V* w( n) l! ^0 P5 ^2 r! ~一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
7 @% b- |$ l* l1 n
5.2.4  文字的颜色
) P8 d, l; F; O. k0 ?
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求
4 }( v7 m2 S) E! @6 B0 B
6. 1  制版要求

8 h" u+ o6 w6 ?; F! x  m, K版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

1 G+ Z: Q/ e* _) M6.2  印刷要求

2 u. o* e4 m  F( s双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
1 E# z+ f# U$ A# [' g: H, H2 {
# j5 i% c+ b9 T# W6.3  装订要求
4 b5 |, S3 Q# U; y/ i1 W  @3 y2 A
6 ~) a$ M* Y& c, F    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
* j1 m; {) A/ V0 |    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
3 k" w) D0 H9 G% b    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
3 ]2 W0 x- K- q7 L: F" Q
/ ^3 |' ^* e  O0 s7.1  公文格式各要素的划分
3 c4 Z1 _+ v' {$ l7 M7 n- O
; e0 r9 i1 t0 [1 C" x    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
! g" L8 [: j: X8 _8 ^; q% S' t: Z4 C    页码位于版心外。
) R6 c. W9 M, W" ~; o

GB/T 9704—2012

7.2  版头
2 g! T  V: O# p. S8 o. ~( D2 d7.2.1  份号

7 M5 r! R( p3 L" {, ?; i) v如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
8 b" ]4 s, i, @7 l- F
# G* {) O4 y3 i( l: z4 D# G" d. H如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
: O2 L% `& H1 V7 z+ _7.2.3  紧急程度

1 ~& p' ?" V! a3 D* B如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
- J  R; U) N% x6 W+ q) I% K! s/ }6 n
. c7 c8 c8 ?8 e& s  @由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
) ~; k9 s! e2 o- b+ Z联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
" C: T5 T9 @& m3 e6 X7.2.5  发文字号
9 f) A: O5 B9 U' c) `
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
2 W0 E5 ~! j7 H7.2.6  签发人

. I6 X1 z0 L, B" Q" g3 g由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
9 t7 J$ ^% {1 S- m, R2 O# o' b+ x如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
$ S7 S- E2 c( p1 a5 T: H7.2.7  版头中的分隔线
+ Y" [  Q, l' S: k
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
$ {5 q7 b% k7 v( _7.3.1  标题
9 h1 N6 }3 k) U3 }: ~: d
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
- ]8 `6 S$ y1 S3 e) p8 aGB/T 9704—2012

  y' `( v* M& k5 J2 `. R7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

' i9 o2 S7 B, s. W7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
( @, E( |/ _  W
% }1 Q2 H3 _" Z! P7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

) A. q; L' A0 A( @7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
/ Q5 P0 ?; p+ j    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
6 `' H9 N. \3 N- d3 s
7.3.5.2  不加盖印章的公文
: h: J8 A* V1 G% h  v
: A  ^! X) t# a4 L    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
" K$ |) x3 C4 b, u联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
; F- C' ]5 T0 `: S
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
6 G4 a! m- Q3 M2 m/ a
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
( j4 E! d" W6 P1 V    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

0 |( ?5 k  w) D2 ?$ k7 n7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
. C- H; H7 M9 R0 n
# s4 G5 w/ v" g" a( C8 x7.3.5.5  特殊情况说明
4 B# G$ ]! l3 x( _+ n
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
! C* d* B1 q  h1 L# J) v
7.3.6  附注
: Y! ~+ Y8 ^2 a0 Z
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

/ C2 h9 X( s% T) }, I7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线
) M% t/ w1 s0 ]
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
3 Y2 `& }# x3 _8 O
7.4.2  抄送机关

2 s7 h! c& x/ m" ~% P; X    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
2 ?3 e8 b6 E* |6 A, f. g7 Q- h如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
, z3 p( P" o' ~
7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

# K) T: i: M7 L/ W( G2 x8 i7.5  页码
4 J  l% d% l9 F' s& E* u0 G, O
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格
; s8 y; c& }0 U7 L- w' n
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
5 }& q3 X" [9 h) ^, G4 z& X
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
  r: H" H6 @/ T* J( M' q; A3 Y7 X2 O
* e- y0 u# c3 m4 f; c( e4 x10  公文的特定格式

, A3 g! o  g  A( @/ y) f10.1  信函格式
- t- ~+ {7 E6 D: t8 p0 _! g6 V
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
# d, p: W+ x: U9 x    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
2 h1 d- r# n5 P' y1 X2 z    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
4 m0 a2 O: f8 F8 }" v  H/ u; h
: {5 T& B# ]" s" b$ E) V# V& J10.2  命令（令）格式

' q# L" n5 i6 q- C8 T    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
  V* N$ v0 Y6 v' l) d    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
" I& Y: ?5 {# M. i签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
" y! x0 J$ w, l/ Q: O
10.3  纪要格式
4 v/ c! f; c% R0 A+ ~
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
* v* i% s" F# z" }! h6 D/ W    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
5 z* n1 e$ b3 I& o% v) x    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样
1 ~( v: p# s! h/ V
& L; d: p% R- k; q; B/ U3 V" C" Q    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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