GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
: ?$ h$ Q# N" V3 D. Y3 ^& H  J1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
& |: t0 ^5 }% ^9 B  }% O7 S+ Q) l5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面
* j6 c' @( z; k

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
# \7 u3 D! t8 g$ W' l7 `( |: p6.1  制版要求
" }) l* A$ g% l) L9 S  c6.2  印刷要求
8 o: u3 Y7 o# t/ m% X6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
# j, U9 ^9 z$ V! R' w# J) I+ G' m7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
( [, f& U% n5 e; B  V) w: C' q

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
0 ?# e4 T! k; c$ [       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
* f- w% k$ I# s! Y- n7 N8 L        7.3.5.5  特殊情况说明
7 m; S% K8 O; \: |( F2 W7.3.6  附注
4 S# E0 a5 `) \) z: C7.3.7  附件
7.4  版记
8 t3 s! J5 X& Z. U. Q7.4.1  版记中的分隔线
9 r6 i& W9 p# f/ b# B5 x6 ]" a$ `7.4.2  抄送机关
6 B; R8 R9 n" G7 T7 |7.4.3  印发机关和印发日期
- F8 a% E: w' c+ y; g, q7.5  页码
( V( Z6 W( W) X- u. c3 K. s0 ?8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
/ ~4 h/ u$ e1 M3 h, y' ?10.1  信函格式
6 @+ j) {# _- S) v' q; P) Q10.2  命令（令）格式
( v( m( ?, {+ G. N( k+ W10.3  纪要格式
11  式样
! s  O" w0 [2 G% k' w
  v( b9 U1 I* D- j5 b$ k



3 V* V0 K% g# V; s7 `0 {% D6 \

+ v& P: P( I2 k  \0 ]/ C: t; M, x- }+ v6 ~


( v5 t1 \# Z, O. _' ~' h- U

9 G: a" {0 i) s' \
- u9 D4 i/ X9 b$ }) H3 j
0 b2 @) d  ~9 ?# ]- u6 L' Y
5 P8 B% p4 k3 p1 c0 E* Z, m  a5 R


/ k8 L! c: r! G3 ]# b5 f4 s
3 c* L9 t6 g8 e7 C- w
: |* K+ B9 |$ Q' q

$ p! G, `3 @4 k- ]/ P
7 l1 D. w$ U* V- L


. c1 M1 m* d( [1 G& T- O$ j% e                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

# R; a% S7 M& V: q    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
" R+ S. y+ @: r. ?) P" y    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
1 F" d" X1 h4 o: A0 v. t* g    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
: w& j& r  X5 [2 B7 _  _! Ue）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
7 [, ^5 B$ C+ y. S" h       的编排进行较大调整；
' O& @6 \+ I- f" T5 m: W    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
3 i" D$ h& i- W# ?' x    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
0 J3 p& [5 C0 v6 `, l9 _    本标准代替了GB/T 9704—1999。
2 p8 ~; _7 b% C# G3 G, j! y    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

+ _( s$ n+ ^( g( N% y4 A9 ~% k

6 ?1 {, W- |, d
. j% }" ?; o* ^2 T



' f1 k) ]6 B) o- E7 g2 p# o7 k

                                                                     GB/T9704—2012

" n. H! L- {% O6 |, i- d& ]) h

党政机关公文格式

1  范围

+ i4 p. b$ A9 g* }8 C8 A& n    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
: q4 z3 L! L( P) d, f0 U
2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
; `7 P2 c+ `, e& g8 G   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
) M7 U, ?% T$ o* \    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
5 s' \, F& W- @; r

GB/T 15835 出版物上数字用法

5 s6 c+ x9 ?! _) R. v, \3  术语和定义
6 ]2 t9 l9 q/ `* J$ d" z# u4 R
1 b- ~) U& P: d' J3 F- i$ g. t& j下列术语和定义适用于本标准。
$ l' t3 f, T! q$ C3. 1
% y. ?( M/ @" |3 _$ r1 B7 t# o    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
( X) n: ?5 F: x' ~- |% H7 d: U3.2
# W+ O% {7 f: ]9 f2 P* w    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
# c1 q. d: H* Y9 b! N     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
$ c3 W5 G1 t, _7 M! p
9 y& l2 {8 \! t% @0 X5.2  版面
# N- Z4 N' R" y5 _
5.2.1  页边与版心尺寸
) ?" Z$ y1 ]- t, F2 v9 Y! B公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
0 @' z6 ?, w. E0 u
5.2.2  字体和字号

3 |: t, L, [" J, C& p$ n$ |2 O如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

% \6 Q' Y* T2 A5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

/ B! Y% h* k" d3 w8 l5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
/ V0 r& F8 u, j" r" n; D
3 j: a6 X1 e% A  a4 c6  印制装订要求
& `0 i- S* {8 m/ f% j
6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
4 a% G" U' J1 l8 y$ k1 F8 d
2 j- j. P' ^7 K$ J6.2  印刷要求

7 r" p  R) H1 g, S( p( O双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求
: X" r2 W9 U* E! S
+ k: i" R* X9 c9 t. a: y# x    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
9 Y& z# c& e9 @; ^5 i    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
. P+ J* Y' ]4 i1 [5 d- U
9 `6 i4 B- ^! y/ q9 p% V! Q7  公文格式各要素编排规则
7 h8 I" m% k. s$ E* ?
7.1  公文格式各要素的划分
0 {" `! V! L7 U
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
& _, i# `4 L; ^4 D6 f) F- z

GB/T 9704—2012

7 g3 b, }; Z2 O5 H$ Q& q: J7.2  版头
7.2.1  份号
2 N" F) E( L7 a6 I6 F& r
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

) F; Q) l! v. c, z" L如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
9 H3 Z4 @; b: _4 S0 S
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
( S6 p% |: D$ N/ B: L
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
7 S, ^, n' V1 S: z. U0 _7 S. g联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

4 d  a' h$ w9 w6 t7 o. L" T编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
+ O  ?" G! D1 F1 V3 O上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
: ^+ R8 r+ R9 u8 N/ i7.2.6  签发人

: K' s7 R" Z5 O4 M) @" a2 e* d% g由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
% ^+ c; c: D. p3 I5 f7.2.7  版头中的分隔线
% {+ H8 a$ U& c1 N8 k
) Z4 [/ k% A; T$ x: X( m4 T6 Y5 U发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题
& O8 j0 O6 ^; I2 z8 U1 ?
8 {- j8 P  F! `1 s- r% q. f一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
( s$ |) S; P9 v. YGB/T 9704—2012

! a# d  f& n1 l8 Z% K7.3.2  主送机关

: J2 T: [, K2 @& M' u( M6 o编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

  G& g6 g* V2 A# A; V  X; k公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
& @8 z- u' ?# o
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

. k2 I  r9 X( v  v- B- G7.3.5.1  加盖印章的公文
- m: a0 z1 V# u
! F. |; I5 R; `0 w9 Z4 J    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
) l7 m8 _0 X! ~$ u2 N( w联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

: t  ~7 ?! X' [8 t% E5 X% E7.3.5.2  不加盖印章的公文
& Z4 e0 {; @9 F: q  ~
& i3 C+ B0 r3 ?3 ~9 ?  F1 Z/ N( }9 J; \    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
: P3 H9 c7 Z& ], J
4 I8 k! l9 {, E+ I2 X7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

7 c9 u( d9 @2 I6 `5 @    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
3 b. z% M, R. L0 X( A7 B    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

5 r' ^" j9 {; L/ T% W1 a7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
" o  b* ~0 z0 G5 e
7.3.5.5  特殊情况说明
7 g! ^) h' ]$ c) \5 U
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
9 t8 v, d7 ~( U2 J0 {! k6 y1 N
2 ?* N7 M9 U, Z& ]5 T2 ~7.3.6  附注
4 X$ |! P4 q& l6 P4 Q) p* K
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
% i4 O; K5 n( X
7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

. |0 r9 g% ]+ _% C7.4  版记

! O( I, M: a8 T4 \* n! v7.4.1  版记中的分隔线
5 d6 ]# J+ T" Q; D" c+ O. N
7 I- K2 U( ^, t: e. g2 V版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
$ t+ O* i! K+ `' b7 D; j
7.4.2  抄送机关
  U8 _# G3 t: s% B8 t2 |4 \: C  Q
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

; h7 F) f) |# n" k7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
/ |, c9 y, L' U( O$ Q版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码
) @: E# Z% i* }# ^" Y. j- H
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
! f) n3 s! G8 i+ v
8  公文中的横排表格

/ N3 L: f: D5 [2 fA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
+ E1 d) Z: i1 E$ W& q
0 R/ ?- l1 ^6 [! N; c& o9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
& J' x! b5 O3 a
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
0 ?# F# `* c$ d1 J8 ]2 e- H- Z
, C9 o  l: ^* E4 Y  {; R3 b5 Z- G& N10  公文的特定格式
( F8 a, C) P. K! _( S! C! W1 x
10.1  信函格式
2 B4 @- I2 A( N% ~3 Z$ Q  K8 W
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
& ^6 J8 F9 z1 k. \. @    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
- q$ E2 M$ e: h: q( m9 w8 u& P    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
0 ^5 P* Q# M/ [$ i    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
- V! i& h0 B$ R( C* l- g    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
; u( Z/ J' Z0 i# m  c) z" H4 P. r# s    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
, U# w  n* `, w0 k版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
6 k8 l# N2 \9 s' V1 K, U2 y9 E$ [/ P2 Q
+ _0 x9 c" w4 E# ^# X* e    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
6 c% R7 _- U8 ~! a" X    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
9 j/ j- _0 F+ V$ M. n+ e+ q签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

8 O) ~& n* K& j10.3  纪要格式
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    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
1 Q: r: J7 h, _7 h    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
5 n+ m0 i& @6 L) k3 c  G    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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