五战攻克脱贫攻坚（牛秘书公文小标题请您斧正）

牛秘书县五战攻克脱贫攻坚

      一年来，我们始终坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”理念，紧紧围绕“两不愁、三保障、四个好”目标，奋力打好脱贫攻坚“五大战役”，脱贫攻坚首战首胜。
      一是打好产业脱贫致富“翻身战”。培育壮大集体经济，建设脱贫奔康产业园33个，集中打造多村连片脱贫奔康产业园示范片3处，培育专业合作社51个，积极探索建立贫困户与产业大户利益联结机制和“4+”扶贫模式，帮助贫困户持续稳定增收。
      二是打好基础设施建设“攻坚战”。新建贫困村水泥路200公里，新（改）建各类水利设施359处，完成34个扶贫新村聚居点、33个“1+N”村级公共服务中心建设，实现所有贫困村安全用电、安全饮水、宽带网络、村级公共服务中心全覆盖。
& m" s+ J# m- Z( {' |8 f      三是打好消除绝对贫困“歼灭战”。落实低保2.1万人（政策兜底3286人）、大病救助2378人；完成8所农村薄弱学校改造，减免贫困学生费用、发放贫困学生补助1600余万元，惠及贫困学生17300余人；建成标准化村卫生室117个，新（改）建住房6637户，实现困难群众吃穿不愁、上得起学、看得起病、住得好房。
/ V! `* U, a1 M0 z. D* c8 X2 {' V      四是打好能力素质提升“持久战”。大力开展感恩孝道、文明礼仪、遵纪守法“三项教育”，开展就业培训6000余人次，实现贫困户劳动力转移就业2.26万人，组织党员服务队53支，每月定期开展宣讲活动，引导贫困群众克服“等靠要”思想，用勤劳双手创造幸福美好生活。
: t, Z4 m3 Q& b1 B8 {- b2 V$ S      五是打好诸多兵种联合“集团战”。坚持党政主导、群众主体、社会参与“三位一体”，建立健全县每周调度、乡镇每天调度、领导蹲点督导等机制，充分调动一切资源、力量，有钱出钱、有人出人、有力出力，全面完成了33个贫困村出列、18293名贫困群众脱贫的年度目标任务。
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***“五个精准发力”助推脱贫攻坚
2 v4 {% N" ]  \: r7 L3 t+ ?% \* z【提纲】
在产业发展上精准发力改“穷业”。
在易地搬迁上精准发力挪“穷窝”。
在乡村旅游上精准发力换“穷貌”。
在教育脱贫上精准发力斩“穷根”。
' [2 ?6 L( _9 u+ @1 t在社会保障上精准发力兜“穷兜”。
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2 ?) N3 k, M  H8 K8 [       在产业发展上精准发力改“穷业”。对376贫困户按户均5万元落实1880万元的产业贷款扶持资金，坚持宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，以旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫等精准扶贫工程为载体，突出区域布局抓产业集聚，突出转型升级抓结构调整，精细化打造一头连接基地、一头连接市场的扶贫产业示范园区。
      在易地搬迁上精准发力挪“穷窝”。采取上级补、项目帮、群众筹、银行贷“四个一点”方式，筹集资金建设咩则村、汤德村等5个美丽宜居乡村示范点，安置贫困户194户634人，共为173户易地搬迁扶贫办理贷款1010万元。
  J6 e/ C* ]' L      在乡村旅游上精准发力换“穷貌”。着力将集镇打造成一张旅游名片，依托新建的青瓦白墙、格子门窗、猫眼、猫弓墙、马头墙的明清风貌房屋，不断完善旅游服务功能，打造**乃至**旅游服务窗口。目前，仅游客在特色小吃店、精品农家乐、居民客栈消费，带动当地群众户均创收1万余元；正在加快推进***建设进度，全长27公里的待补至大海草山旅游专线进入扫尾阶段，全长31公里的***景区二级路升级改造已建成通车，***镇地处滇东北旅游服务的节点优势更加明显。
      在教育脱贫上精准发力斩“穷根”。整合各类培训资源，每年有计划地安排创业就业培训，采取政府推动和市场运作相结合、输前培训和管理服务齐抓、基地需求和乡镇供给对接、打工就业和回乡创业并举的劳务培训输转思路，培养懂技术、善营销、会管理的新型农民，做到实用技术进村、种植要领到户、技能培训到人。引导、鼓励、帮助农民参加省、市、县组织的培训和各种专业机构的培训，帮助农民学得一技之长，对符合条件的贫困户子女，认真落实贫困家庭高中学生、中等职业教育免除学杂费政策，提高贫困户的文化素质和致富能力。
      在社会保障上精准发力兜“穷底”。坚持农村低保与扶贫开发统筹推进、两项制度有效衔接，稳步推进“两线合一、减量提标”，帮助无业可扶、无力脱贫的农村“两无”贫困人口稳定脱贫，加强两项制度对象核查机制、帮扶机制和退出机制有效衔接，形成扶贫攻坚、保障民生的整体合力，对贫困人口中部分丧失劳动能力的人，通过社会保障兜底，采取粮食综合直补、养殖补贴等惠农政策和农村低保、新型农村合作医疗、大病保险、社会救助、民政救济等社会保障，兜底负责，保障贫困户脱贫，对6户鳏寡孤独户单独落实了住房，同时，对丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入农村最低生活保障，依托建成可集中供养100人的标准化敬老院，对需要入院的“五保老人”实行集中供养。
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扶贫办发挥“四个作用”护航脱贫攻坚

: z% c# `9 R' z  C. L$ f0 }  O& L      自实施精准扶贫以来，县扶贫办切实转变思想认识，迅速转换角色，找准定位，从过去项目规划管理、组织实施的传统角色转变到综合协调、规划编制，目标任务确定、工作落实督查检查等方面上来，认真履行全县脱贫攻坚参谋部、指挥部、作战部的职能作用，切实当好县委、政府的参谋助手，狠抓各项工作落实，有效保障了全县脱贫攻坚各项工作的有序推进。
      一是拧紧责任螺丝，发挥指挥中枢作用。围绕脱贫攻坚的总任务，积极加强与省市主管部门的沟通协调和无缝对接，积极了解掌握脱贫攻坚各项政策和战略部署，编印**县脱贫攻坚政策汇编200份，为各项工作有效开展奠定坚实基础。并注意收集分析各项政策措施，为领导决策提供意见建议。
      二是聚焦精准脱贫，发挥战斗堡垒作用。对照贫困退出标准，逐条分解任务、落实责任、制定措施，将各项扶贫政策精准落实到村、到户、到人。按照划片包干、条块结合的原则，将全办干部职工划分为9个组，每个组包干2至3个乡（镇），负责督促指导脱贫攻坚相关工作，做到各司其职、各负其责，相互协调配合，共同推动各项工作落实，保证把脱贫攻坚每一项目标、任务和措施落到实处。围绕今年脱贫目标，在9月底开展贫困退出自查评估工作培训会，组成8个指导组奔赴基层指导。通过对标对表自查，建立任务清单和工作台账，逐项查缺补漏。
% ?% w# j9 d2 F. ]1 a/ s( J3 e) n      三是积极对接各方，发挥统筹协调作用。及时收集整理统计监测脱贫攻坚各类信息资料和数据，向县委、政府领导请示汇报，强化沟通联系和上下对接、左右衔接，及时了解掌握上级决策部署、工作要求，及时了解掌握各乡（镇）各部门工作进展情况，做到上情下达、下情上报，为县委、政府提供决策依据，编发会议纪要17期，脱贫动态127期。
      四是认真规范档案，发挥信息研判作用。认真开展数据清洗工作，组织开展了要求更高、程序更严格、覆盖更全面的第三、四轮建档立卡“回头看”。按照“五查五看三评四定”的程序，做到了政策群众知晓、过程群众参与、评议群众“举手”、进出群众签字、结果群众认可，真正把贫困识别这一精准扶贫的基础工作做实做细。第三、四轮“回头看”共剔除不精准对象30543户85629人，新识别补录贫困人口29325户85629人、户剔除率达26%，通过精准识别，确保了扶贫对象精准。按照统一标准、统一模式的要求，为***个乡（镇、街道）统一配发了档案柜和档案盒，县扶贫办组成8个指导组认真指导乡、村收集整理乡、村、户档案资料，建立详细、真实、完整的档案资料，做到档案健全、规范，实现一户一档，达到精细化管理要求。同时将纸质档案信息录入国家、省市扶贫开发信息系统，组织力量开展贫困村及贫困户贫困情况、帮扶措施等信息采集、审核、录入及预脱贫人口的标注等工作，及时更新完善动态信息。
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牛秘书县脱贫攻坚首战告捷
' M- e- w5 v1 `( C! w* r) |    当前，牛秘书县已全面完成2016年脱贫攻坚目标任务，2个贫困乡、34个贫困村、69444人预脱贫人口如期脱贫摘帽。主要做法是：
    一是上下一心凝心聚力。市委推进牛秘书县脱贫攻坚工作组亲临一线，靠前指挥，全县广大干部群众坚持“白天落下晚上补，雨天落下晴天补”的干劲和拼劲，苦战100天确保首战首胜。通过层层压实责任、领导挂乡包村、部门和乡镇尽职担责、按天按点挂图作战、严格督促考核等措施，各级干部蹲点一线，带领群众“向我看、跟我干”，人人做到手上有台账、眼中有目标、工作有重点、推进有措施。通过领导苦抓、干部苦帮、群众苦干，充分发挥了基层干部的主力军作用、贫困群众的主体地位和驻村干部的引领帮扶作用，形成了干部群众齐心协力、攻坚克难的强大合力。
    二是点面结合全面推进。战胜海拔高、运料难、施工难等艰难险阻，啃下道路建设硬骨头，国道213线、迤车至纸厂燕麦沟公路顺利完工；12条202.84公里新建通乡通村道路全部竣工通车；通贫困乡、村道路全面硬化达标。啃下房屋建设硬骨头，8068户贫困户新建房屋主体工程、6031户维修加固全面完工；48个易地扶贫搬迁集中安置点公共配套快速推进，今年脱贫出列的贫困户住房已全部达安全稳固标准。产业扶贫全面铺开,采取长短结合的策略，大力实施贫困乡镇、贫困村“一乡一业、一村一品”产业扶贫和“一户一人”技能扶贫，通过产业规划精准布局、科技培训精准施策、龙头企业精准帮扶、项目精准投入等措施，发展马铃薯、蔬菜、水产等特色农业148.36万亩，六大高原特色农业产值突破50亿元；大力实施农民工职业技能培训和转移就业扶贫，累计开展农民工职业技能培训4.72万人，累计转移就业38.6万人，年劳务经济收入达77.2亿元，通过转移就业脱贫9.4万人。
    三是奖惩并重铁腕护航。出台脱贫攻坚工作奖励办法，拨付214万元用于基层一线干部考核奖励。坚持督查督办与问责追究两手发力，实行“一周一暗访、十天一督查”，对问题3天内未解决、工作落实不力的，从严从快执纪问责。今年以来，共对69名干部进行通报、问责、警告等处理，通过严督实查，保证了脱贫攻坚各项工作干在实处、取得实效。
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加强党风廉政建设和反不廉洁工作（节选）
2 C8 H5 K6 u* c0 s. D# U     【提纲】
      一、紧扣决策执行，增强不推诿的责任意识
( f0 L4 X7 n' P7 O; k% n     二、紧扣作风转变，形成不懈怠的精神风貌
      三、紧扣清正廉洁，营造不想腐的社会氛围
% h$ N' n6 d0 H+ J      四、紧扣权力规范，织牢不能腐的制度笼子
* ^/ g, L3 r7 \6 ]2 M3 G4 X      五、紧扣惩贪肃纪，保持不敢腐的高压态势
      六、紧扣齐抓共管，打造不易腐的保障力量
2017年，全县反腐倡廉工作要深入贯彻落实党的***会精神和习近平同志系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，坚持惩治和预防不廉洁两手抓、两手硬，坚定不移转变作风，坚定不移反对不廉洁，深入开展党风廉政建设和反不廉洁斗争，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为全面深化改革和经济社会发展提供坚强的政治和纪律保证。
3 W; P& U# I* s' h! p$ I      一、紧扣决策执行，增强不推诿的责任意识
严肃纪律、落实责任，强化重大决策部署的监督检查，确保令行禁止、步调一致。以党章为指引，坚守理想信念。要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，反对特权思想、特权现象，按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，加强党性修养和党性锻炼，切实坚守共产党人的理想信念。以法规为准绳，坚定纪律意识。认真遵守党纪法规，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。以检查为抓手，坚持履职尽责。认真贯彻执行党的十八届三中全会有关决定，对党的路线、方针、政策和重大决策部署贯彻执行情况进行检查。围绕科学发展和加快转变经济发展方式，组织开展对重点工作、重大项目、保障和改善民生、维护民族团结和社会稳定等方面重大决策部署执行情况的监督检查，确保决策执行坚决、监督措施有力。
      二、紧扣作风转变，形成不懈怠的精神风貌
      以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强化作风建设，狠抓整风肃纪，保持干部队伍昂扬向上的精神风貌，以优良的党风政风带动民风、凝聚民心。求真务实加强党的作风建设。把管党治党作为各级党组织的主要职责和根本任务，扎实推进党的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的作风，一级管好一级，一级带动一级，坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，做到清正廉洁，永葆本色。不折不扣落实中央八项规定精神。以抓铁有痕、踏石留印的劲头，持之以恒落实中央和省市县作风建设有关规定，严肃查处打折扣、作选择、搞变通行为，防止“四风”问题反弹，不断改进学风文风会风，做到言必信、行必果。建立健全作风建设长效机制。按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度，不断改进工作作风，密切党群干群关系。
# @+ ^- q0 j  V8 X 三、紧扣清正廉洁，营造不想腐的社会氛围
      突出反腐倡廉教育的针对性和实效性，筑牢领导干部拒腐防变思想防线。强化教育，提高干部守廉意识。大力开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，坚持示范教育和警示教育相结合，增强党员干部廉洁从政意识。以文化人，营造社会尚廉氛围。充分挖掘**历史优秀廉政文化，发挥县党风廉政教育基地的作用，形成地方特色和品牌。把培育廉洁价值理念融入中小学教育、精神文明建设和法制教育之中，营造全社会尊廉、崇廉、敬廉的氛围。继续开展廉政文化“六进”活动，充分发挥廉政文化示范点的辐射作用，形式多样创作廉政作品，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，使廉政理念深入人心。加强引导，优化外部崇廉环境。巩固“大宣教”格局，积极宣传反腐倡廉方针政策、决策部署和工作成效，加强网络舆情收集、研判和处置，形成正确的舆论导向。
% V2 j, {4 Q5 ^( u" U4 N! H6 F      四、紧扣权力规范，织牢不能腐的制度笼子
% n) q  b; r8 }& g      把权力关进制度的笼子，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，确保权力规范行使。在制度建设中推进反腐倡廉。积极探索，认真总结，善于用法治思维和法治方式反对不廉洁，不断加强反腐倡廉制度建设。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及党政机关公务接待管理、楼堂馆所建设等方面的制度规定，认真执行公务用车配备使用管理办法，切实纠正领导干部违规收送礼金、有价证券、会员卡，违反规定和标准享受待遇等问题。制定**县《建立健全惩治和预防不廉洁体系2013－2017年工作规划》的实施办法，严格执行关于提高干部执行力的意见、村监会规范化建设、村干部廉洁自律行为规范等相关制度，开展制度执行情况监督检查，提高制度执行力。在权力运行中加强监督制约。认真执行民主集中制、述职述廉述德、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度。深化以党务公开为龙头的各类公开，推行财政预结算公开，推进电子政务建设，让权力在阳光下运行。深入开展廉政风险防控，建立健全防止利益冲突制度，注重运用科技手段防治不廉洁。在深化改革中铲除不廉洁土壤。落实全面深化改革的各项要求，规范行政审批事项，防止出现监管职能缺位、错位或不到位；加强对干部人事制度改革和选拔任用工作的监督，严格落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高选人用人公信度；完善政务服务中心和公共资源交易中心建设，促进政府职能转变。
6 h4 ~" [0 S9 R5 u0 p      五、紧扣惩贪肃纪，保持不敢腐的高压态势
+ \9 Q3 l/ l2 y' k9 o# y5 n# A      坚持有案必查、有腐必惩，坚决遏制不廉洁现象，保持惩治不廉洁的高压态势。抓住办案着力点。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，不断畅通信访举报渠道，完善查办案件组织协调机制，严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件；严肃查办严重违反政治纪律的案件；严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的不廉洁案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。保证办案高质量。坚持查办案件依纪依法是基础、安全文明是前提、高效快捷是关键、确保质量是生命，严格查办案件程序，严明办案纪律，提高办案质量和效率。加强对典型案件的剖析，为开展教育、建章立制、加强监管提供重要参考。把握办案新要求。坚持抓早抓小，本着对事业和干部负责的态度，对干部身上暴露出的问题早发现、早教育、早提醒，对轻微违纪采取约谈、函询等方式督促改正错误。对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护党员干部干事创业的积极性。纠风治乱护民利。规范畅通群众诉求渠道“五级联动”监督平台使用，深化行风政风热线工作，通过服务对象评议和社会评价倾听民意，健全以查促纠、以评促建、纠建并举的工作机制。坚决纠正损害群众利益的不正之风，会同有关部门整治社会保障、教育医疗、食品药品安全、保障性住房、征地拆迁、环境保护等涉及民生的突出问题。坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题，治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。
      六、紧扣齐抓共管，打造不易腐的保障力量
2 J5 h4 ~6 G3 D      落实党委主体责任、纪委监督责任，充分调动社会各界力量，增强党风廉政建设和反不廉洁斗争工作合力。确保领导坚强有力。坚持反不廉洁领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，党委、政府对党风廉政建设和反不廉洁工作负全面领导责任，做到与经济社会发展同部署、同落实、同检查，更加主动地支持和保证纪委认真履行职责，发挥执纪问责作用。各级领导班子主要负责人是党风廉政建设第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。确保队伍职责明确。全县各级纪委履行协助党委加强党风建设和组织协调反不廉洁工作的职责，进一步明确纪检监察工作职责定位，转职能、转方式、转作风，找准职能定位、理顺机构关系、清理工作事项，切实强化对监管者的监督。切实加强纪检监察干部队伍建设，以责任为基础、为民为目标、效能为手段、廉洁为保证，着力推进责任、为民、效能、廉洁“四个纪检”建设，充分发挥派出各纪工委的作用，督促指导基层纪检监察组织切实履行职责，完善干部准入、培养、教育和管理机制，筑牢反腐倡廉工作基础。信任不能代替监督，正人先正己，广大纪检监察干部要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以更高的标准、更严的纪律要求自己，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。确保监督形式多样。整合监督力量，党的组织、宣传、政法等部门，人大、政府、政协、法院、检察院党组要齐抓共管，加强法律监督、民主监督、舆论监督，保证司法机关依法独立公正行使职权，发挥工、青、妇等人民团体的监督作用，支持和保证群众监督，形成监督网络，增强监督实效。
      风正一帆顺，劲足好启航。我们要在市纪委和县委的坚强领导下，坚守责任担当，忠诚履行职责，不断开创党风廉政建设和反不廉洁工作新局面，为**全面建成小康社会作出更大的贡献！
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