公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
; X# K7 Y! [/ }# \1 F- \, I
2 x) Q: Y6 u' y+ g    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
( |/ `3 z! V$ w. @  R6 ]9 u    中共中央关于整党的决定
    又如：
    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要

- ^( l& I7 b! w* w+ b   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
, n) P! O9 @9 S( n, n7 ~% _    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
        中共中央关于接收宋庆龄同志
        为中国共产党正式党员的决定

) ~! S( H/ S" O1 L+ d      ②上短下长。例如：
         中共中央、国务院
" P: I' o: d( o  d    关于加强职工教育工作的决定   

     ③上长下短。例如：
         全国人民代表大会常务委员会  
$ H$ t2 I" `6 W4 |( K* {                 关于教师节的决定  

     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
    ①正梯型。例如：
+ s7 l2 i; k8 X0 E( h6 H       国务院关于提请审议
1 `* N6 t* k% S% ]3 O1 E   《中华人民共和国外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案  

7 h4 f. D$ Z3 ~1 ]- u    ②倒梯型。例如：
, D8 {  h3 `: _( t: T( V  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
7 [  V) p4 {2 z. }9 g' C8 |- Z    工业委员会的决议
' {4 p8 b1 K( j/ B2 e+ ^
0 f2 z& `. Y6 M6 P   ③上下短中间长。例如：
8 G+ I5 M5 p6 z3 ?6 t0 \9 q2 D1 n) ^  O    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
    行业协会的报告》的通知

* x, ^1 |- \1 o. A" v  ④上下长中间短。例如：

. \; Y! `0 _* M# A, |国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
" y0 T  A+ b3 K  f& u- W2 H    国家标准总局关于印发《采用
   国际标准管理办法(试行)》的通知
* L% k) z6 i/ n$ o
又如：
  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知

  ⑤上短中下等长。例如：
    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
( t7 K, `" x+ ?$ i7 n% g4 Z3 P加强预防保健工作若干意见的通知   

4 a, D5 P& w- i, X; z   ⑥下短上中等长。例如：
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
            的报告》的批示   

8 Z4 x9 y5 \9 K; L    ⑦上长中下等短。例如：
) F# z, B4 V; E  |: w××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
     政策开支问题的通知   

   ⑧下长上中等短。例如：
. q8 f8 d& }3 G/ d6 F    国务院批转人口普查领导小组   
   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知
, w% Q3 g* G. L6 E& @5 b
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：

/ u% f5 x# k; a; D) }; A* Q中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
- U+ ]# r, p) u马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
: e! g  R2 r- U7 R8 Y3 E* y' l) e: u工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知

   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
   
    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。

3 f5 S! b/ a* {- `) X    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。