抓住三个环节 推动转型升级

　　目前，围绕如何抓住长江经济带建设给我省带来新的发展机遇，皖江各市都在结合自身实际积极谋划。为此，我们必须全面落实市委九届十二次全会精神，关键要在三个环节上做文章。

　　一是优先建设集疏运体系，打实铜陵发展基础。铜陵市作为全省经济外向度最高的地级市，港口发展对全市经济发展具有全局意义。2013年，我老秘网市港口吞吐量为5905万吨，港口吞吐量与GDP比值高达8.68万吨/亿元，位列全省首位。但是，由于历史的原因，铜陵港“小、散、慢”的特点一直没有根本改变，始终难以摆脱铜陵港是铜陵的“港”，甚至是某些企业的“港”的命运，既不利于形成港城一体发展的新格局，也不利于我老秘网市经济转型升级。改变这一状况，加快推进港口集疏运系统建设刻不容缓。政府有关部门要加快制定我老秘网市港口集疏运规划，统筹推进水运、铁路、公路、航空、油气管网集疏运体系建设，打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通；积极推动市场主体以资本为纽带，整合港口资源，组建专业化、现代化、规模化的铜陵港经营公司，增强规模成本优势；加快融入合肥经济圈，以合庐铜铁路和合铜黄高速铁路为纽带，构筑合肥经济圈通江达海的港口中转基地，拓展铜陵港服务和辐射范围。

　　二是优化经济发展软环境，打造产业转移基地。在现代交通、物流高度发达、便捷的条件下，竞争的重点已经从硬环境逐步转向软环境，产业转移也从梯度推进转向点对点跳跃推进。哪里投资环境好，资本就往哪里去；哪里投资回报率高，资本就往哪里流。因此，铜陵市要成为承接产业转移重要基地，必须打造优越的软环境，降低投资者成本，增强产业转移的吸引力。为此，一要切实转变政府职能，着力打造服务政府，打通网上办事大厅与实体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台；二要加快制定负面清单，着力打造法治政府，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，使企业在铜陵真正实现“法无禁止即可为”；三要加快推出权力清单，着力打造有限政府，坚决管住政府有形的手，使政府各部门真正做到“法无授权不可为”。

　　三是优待民营中小型企业，打牢持续发展基石。铜陵要在较短时间里有一个较大发展，我们需要引进跨国公司、央企和大型民营企业来铜陵落户。但是，一个地方发展仅仅依靠几个大企业支撑是非常危险的。历史反复证明：哪个国家或地区中小企业得到重视和发展，哪个国家或地区经济增长就快、经济发展后劲就足。我们必须明白，一个地方竞争优势不是取决于企业规模，而是产业规模。温州经济发达，重要原因在于产业集中度高，产业规模大。如桥头镇的纽扣、柳市镇的低压电器、水头镇的皮带，它们占全国市场份额都在70%到80%以上。这些产业从业者基本上都是中小企业。经济学家钟朋荣将这种模式称为小狗经济，其特征是：在一个产业集中区域内，单个企业只从事某一环节生产，他们用市场交易关系代替企业内部管理关系，从而把家族企业的体制优势和区域内的规模经济优势有机结合起来。当然，“小狗经济”由于企业规模小，难以创立品牌和市场网络，因此，政府要为中小企业创造宽松的发展环境，使龙头企业在竞争中由“小狗”变成“大狗”，再变成“老虎”。□田治安