起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。- ~; F4 M3 E! E( f7 f
) L/ i6 u3 P* ?9 H/ Y; a" V& o
1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。 P" ], E% _! m# x* i# c1 V
6 n) W5 |) s$ _ R6 [ 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
4 W7 Y# c& e" z) W% H! P) ~$ N2 A* G) M; [1 `
3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
; R/ W4 L, L$ \* f; i" C* S! t7 T
3 a' ]- R0 q0 w$ d) C一、2008年工作回顾0 h8 ~2 G. g) @. U" e
9 O$ t) u! E: w( r& P先是经济社会发展五大特点:/ z* l% N5 j, n, t: V/ M+ r
经济增长平稳较快,
& `9 e& X! @. s) K8 A, |结构调整扎实推进,' `& _! h3 y( x" z: i. ]0 O2 A
城乡统筹成效明显,
% D$ s4 L0 \1 N N- e5 Z: i9 }群众生活继续改善,
) \; d" o) y, M社会发展水平提升。3 @% y) h5 y, r9 y2 r+ U& X
紧接着是去年一年所做的主要工作:' x: Z+ a# G( M0 s/ {
大力推动农业发展和产业升级,1 z. P3 Z$ h" i, x" {4 I& _6 ~8 c; y w
着力强化招商引资和项目推进,
0 S# v4 V6 g4 z% [扎实推进科技创新和环境保护,- `7 J" h' E7 y+ v
切实加快新农村和中心城市建设,* C! ?! {0 Z* L; n; J6 U
努力促进民生改善和社会进步,8 I/ F- t: T) A# X; ^/ v0 q, b
不断加强公共安全管理和政府自身建设。
7 o4 ~; ~1 i* \% k m( t之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
( C' k6 Q; T5 c1 A/ n
y: L4 |# V; a- W9 L二、2009年工作总体要求
, w5 C2 D3 Q7 ] C, i
5 a0 a- ]7 j( Y, K3 k8 L 形势分析。% U. D3 S. N* g* }
基本思路。
0 d2 I+ w5 r( A" ~) Y 主要目标。" M9 x& u7 f2 R( T& W" ?" \
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;8 o9 V3 F( x1 W ?* o
着力强基础,不断增活力;* s1 D2 n/ W' j
坚持重民生,全力促和谐;
# d$ h2 D' _/ a 切实优服务,努力提效率。& S3 m9 z, M" ~+ ` T8 U
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
' `, x* }* ]8 l; V) x4 W
0 T, C5 R7 M5 {4 Q三、2009年主要工作任务. Z) X! H$ K0 f* I) {8 F
- k2 C2 E$ G* d! n6 T& X0 `# a五大工作任务:6 ?8 C, X: S2 u' c: {0 F, c
全力保持经济平稳较快增长,6 e1 h3 _: |. U
加快推进经济转型升级,
; L5 e% s! e" _4 Q: J# p 不断提升城乡协调发展水平,
% z( ^0 }, D6 E! g: e: f9 o: h) t ) ]1 `& m4 B, d/ H7 p M
欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店$ D6 A! B0 p4 G( o& L
|