起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。- \& S% {% k2 L1 b5 V
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。2 [1 G' `) S( g" R& Y5 O
; s, ]0 O* r( Q% m 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。5 Z4 O" `( u: ]" H: f2 t; s
" {$ I1 q: M9 S1 C' S& F 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾: @8 F2 I' T7 ^6 S
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先是经济社会发展五大特点:
% U8 M. q" @& j: C1 {4 ^% {8 {经济增长平稳较快,
3 k) @$ }9 L. }7 ^$ ~结构调整扎实推进,# S7 b6 I# f8 R1 t* D0 x
城乡统筹成效明显,) g& R& A; ]$ O& a
群众生活继续改善,
+ [7 Z' N, p2 Y, p! C社会发展水平提升。
8 l4 _9 I( Q9 x紧接着是去年一年所做的主要工作:+ u* ^5 a/ `8 F- I* m1 Q( w4 M- w
大力推动农业发展和产业升级,& `# v* R" A1 }% b
着力强化招商引资和项目推进," h$ o' ~# m, n2 i6 g6 f- [1 e# }* c
扎实推进科技创新和环境保护,) x0 Y3 m0 m9 x9 T% U6 n3 o
切实加快新农村和中心城市建设,
- w- r& S5 n5 ~. G4 p5 g% t2 \% K" o努力促进民生改善和社会进步,- x3 p' q6 D7 Y$ w/ g3 t
不断加强公共安全管理和政府自身建设。4 f9 g6 E2 z }/ P) t! w; F6 a
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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% E. w* J; D1 a- l二、2009年工作总体要求
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形势分析。
d& f9 j- z7 ]: F/ ~, M 基本思路。: @0 L9 L' I9 V7 C
主要目标。
7 R# D% |. ~6 y9 W# Q5 J3 i/ o: z 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;5 K/ W( e3 Z+ `
着力强基础,不断增活力;
) T- |4 ] ~9 G3 _4 h9 N- b2 U, P 坚持重民生,全力促和谐;
/ W/ m1 X* g9 K5 O. r 切实优服务,努力提效率。
& o7 i$ R. Y! _2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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) S3 Y- M# k" l9 ]$ L三、2009年主要工作任务$ {6 t) k6 g9 L( H4 M
# b7 W2 @, X5 f' O" G+ \五大工作任务:
: f! W7 T5 i0 t全力保持经济平稳较快增长,
3 Y8 a/ J# z9 W/ F+ Z( q1 a) k7 G5 r. l 加快推进经济转型升级,
6 I! @/ \. C5 G# t( t3 ~ L 不断提升城乡协调发展水平,3 [+ E* Q+ l" ~" d' u3 z3 n2 D: G
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