改进基层检察院办公室工作的思考

       检察院办公室作为检察机关的综合协调部门，是承上启下、联系各方的枢纽，担负着后勤保障及维持机关正常运转的重大职责，办公室对促进基层检察院各项工作的开展，起着非常重要的作用。如何抓好办公室工作，以适应检察工作新形势新任务的需要，充分发挥办公室在检察工作中所起的重要作用，一直是基层检察院积极探索的课题。
; a  a8 B- q" @1 j8 p% |  ?　　一、基层检察院办公室基本职能
! C6 b/ p; o. w1 V, y　　检察机关的主要职责是履行法律赋予的监督职能，而作为基层检察机关的办公室虽不直接参与办案，却与各项检察职能有着密切的联系。目前，基层检察院办公室工作主要职能包括：
* ?$ L: c$ V% f8 p$ ?' O　　一是协助院领导处理检察政务，组织安排单位重要会议和重大活动，联络各业务部门，落实和督办领导批办的具体事项；二是负责各类秘书事务，负责起草本院的工作计划、总结、报告、通知、通报以及领导讲话等重要文稿，负责组织编写检察信息和检察新闻宣传报道；三是负责统计、档案管理、保密工作、处理机要文、电、传真、信件收发；四是负责计财装备工作；五是负责机关后勤及接待工作；六是负责人民监督员工作等等。
　　二、办公室各项工作及队伍建设存在的问题及原因分析
. r5 i' M2 q8 y8 u　　检察机关经机构改革后，基层检察院办公室根据单位的实际情况来定员，而现实中，许多基层检察院办公室依然存在人手少、任务重、事务多、兼职多的情况，给办公室工作带来一定的影响，就芦溪县检察院的情况来看，比较突出的问题有以下几个方面：
2 f  ]- q0 @; F: J- I　　（一）办公室内设机构设置与上级检察院不一致，制约办公室工作的开展。市级以上检察院单独设有办公室、计财处和后勤服务中心，对基层院的办公室工作、计财工作和后勤保障工作分别进行考核。而芦溪县检察院的办公室包括了办公室工作工作、计财行装工作，也包括了后勤保障工作。因此，基层检察院办公室既要应对上级办公室和计财处对办文、信息宣传、统计档案等工作的考核，也要应对计财、后勤工作的考核。由于人员少，在对上级办公室、计财和后勤工作的轻重缓急处理得不好时，容易出现顾此失彼的现象。
- m5 v( C8 [9 c. a! R2 V; a　　（二）人员少，兼职多。目前，芦溪县检察院办公室有6名在编人员（公务员2名，工勤人员4名），因工作量十分繁杂，各人均需担负着多项职能。有些事情要求在短时间内完成，且有时还要兼顾领导交办的其他重大事项和开展专项教育活动。因此，办公室人员很多时候没有更多时间和精力去做细做精，有时存在应付完成任务的心态。
　　（三）信息、宣传报道来源狭窄。检察业务部门是信息、宣传材料的产生地，办案人员能够掌握第一手有价值的资料，但许多部门不够重视和不主动编写信息、宣传材料，写点材料也是为了完成单位下达的任务，上交的信息质量不高。有些业务部门工作量大，也难主动提供有价值的信息资料。因此，存在靠办公室“单枪匹马”开展信息、宣传工作的现象，严重影响了检察信息、宣传作用的发挥，2011年芦溪县检察院的信息任务90%是由办公室完成。
3 w5 z0 i7 B( h2 m' F8 ]: c( L- d　　（四）培训力度不够，事务繁杂，工作积极性有待提高。办公室经过人员调整后，改善了人员知识、年龄结构，学历较高且年龄也相对比较年轻，但从事办公室工作的经验不足，业务素质有待提高。而且，办公室作为综合部门，工作面宽事杂，一天到晚在单位上跑下跑，应付千头万绪的事事务务，培训、学习的机会少，取得的成绩又不像业务科办案的明显。因此，大家都觉得付出多、收获少，时间一长，工作难免会出现倦怠情绪，积极性不够高。此外，一直以来，受“重业务、轻行政”的思想影响，大多干警宁愿留在业务科室办案，也不愿到办公室工作的现象。
　　三、改进基层检察院办公室工作的思考
　　办公室工作尽管纷繁复杂，只要把握住事物的主要矛盾和主要方面，并不断探求新的工作方法，明确职责，强化使命，就能使办公室的职能得到全面有效的发挥
　　（一）强化“三个提高”
5 S- [' f& [7 ?4 x) {6 M4 Z　　一要切实加强对办公室工作的领导，提高检察信息参谋助手作用。办公室深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕检察中心工作，着力在参与政务、办好事务、搞好服务上下功夫，全面提高办公室工作水平。必须从“办公室是院领导的左右手”的高度来认识其中枢作用，克服“重业务、轻办公室工作”的思想。要从政治上、工作上、生活上关心办公室工作人员，积极支持、配合他们开展工作。政治待遇上提拔任用，工作好的及时表扬，深化争先创优的思想，
0 F8 L5 r0 ?2 S　　二要大力加强办公室队伍建设，提高办公室工作人员的综合素质。坚持把思想政治建设放在首位，切实提高思想政治素质和理论水平，更加主动地为大局服务，大力加强业务能力建设，提高文字水平，增强办事能力，强化专业素质。并要切实加强对办公室工作人员的教育培训，促进办公室队伍整体素质和综合业务能力不断提高。从检察工作和队伍建设的全局出发，应选拔综合素质高、业务能力强、敬业精神好的同志特别是优秀年轻干部到办公室工作和锻炼，优化干部梯队结构，增强队伍发展后劲。
　　三要加强办公室工作的机制创新，提高办公室工作质量。要从传统型办公室模式向现代型办公室模式转变，以信息化推动办公室工作的创新发展。通过机制创新来调动办公室工作人员的主动性和积极性，提高服务意识，增强责任意识，加强对检察信息的深层次加工，确保各方面的情况收集得起来，反映得出去，与领导决策贴得更紧，真正发挥服务的作用。
6 H' A% V, C+ R% ?& e' I　　（二）念好“三字经”
　　一是“想大局”。办公室作为机关上传下达、沟通各方的桥梁和纽带，办公室人员应善于站在全局的高度，增强工作的主动性、预见性、创造性，以较高的政策理论素养和业务工作能力为领导出谋划策、查漏补缺。善于增强整体合力，树立团队协作精神和服务理念，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务。
2 O+ J  |5 d& A* y4 v0 b　　二是“强意识”。强意识作为想大局的延伸，即是强化责任意识、协作意识、服务意识、廉政意识。办公室人员要树立为各级领导决策服务、为办案服务、为干警服务的意识，将办公室具体工作明确细化落实到各办公室人员，做到职责分明、奖惩明了；对工作既要分工又要相互合作，除完成分配的本职工作任务外，还应完成领导和科室交办的其他工作任务。同时，注重加强办公室人员自身的勤政、廉政作风建设，多与各部门加强沟通，密切协作，树立廉政高效的形象。
　　三是“抓细节”。小事、细节折射出来的是工作作风。办公室一些工作看似小事，一旦出现纰漏就可能误大事、捅大娄子。因此，要强化“细节决定成败”的意识，既集中精力想大事、谋大事、抓大事，又认认真真做好每一件小事，做到大事优先、小事不烦，大事不误、小事不漏。
　　四是“找规律”。办公室工作任务重、要求高、环节多，看似复杂，但有老秘网内在的规律性，所以我们要一方面学会干工作，另一方面在开展过程中用心琢磨，积极适应形势发展和工作方式的转变，加强对办公室工作内在规律性的探索和总结，善于把工作中的成功做法上升和固定为制度规范，不断加强和改进管理，提高办公室工作质量和服务水平。