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怎样撰写计划?
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老秘观点:! t# o e5 f2 V" ~+ ` I* [
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计划的内容结构一般由以下几个部分组成:
' V& Y0 R( ~& s4 ~3 G(1)标题。基本上有五种写法:一是由“制文机关”、“时间概念”、“内容”与“文种”组成,如《××港保税区管委会2009年扩大招商引资规模工作计划》;二是由“时间概念”、“内容”与“文种”组成,如《2008年技改工作计划》,其制文单位“××市经济开发区总公司”置于文尾落款处;三是由“地域概念”、“时间概念”与“文种”组成,如《××市2009年工作计划》;四是由“内容”与“文种”组成,例如《全面推进依法行政实施纲要》;五是由“制文单位”、“时间概念”与“文种”组成,如《中共××市委2009年工作计划》. ?) Z* S7 J# g) U. E, [. [
(2)正文。一般由“做什么”、“怎样做”构成正文的主体,最后有一个极其简短的“号召性结尾”组成。所谓“做什么”,从综合性的工作计划看,即计划的指导思想、总的要求与主要指标;从专题性工作计划(特别是“纲要”、“方案”等),即计划的背景、依据,以及重要性、必要性和目的、原则、要求等。所谓“怎样做”,即实现主要指标或目的、要求而采取的各种措施、办法,包括人力、物力、财力、技术、设备、手段等。如《中共××市委2009年工作计划》,全文由并列的七大部分组成,其中第一部分“总体要求和主要指标”与第二部分“推动国民经济发展再上新水平”,就是“做什么”;其余五个部分(“切实抓好改革开放两条基本途径”、“推进社会主义政治文明建设”、“加强社会主义精神文明建设”、“努力构建社会主义和谐社会”、“以提高执政能力为重点,全面加强和改进党的建设”)讲的是“怎样做”。国务院《全面推进依法行政实施纲要》,全文由十一个部分42个条文组成,其中第一部分“全面推进依法行政的重要性和紧迫性”、第二部分“全面推进依法行政的指导思想和目标”、第三部分“依法行政的基本原则和基本要求”是“做什么”的内容;其余八个部分(“转变政府职能,深化行政管理体制改革”、“建立健全科学民主决策机制”、“提高制度建设质量”、“理顺行政执法体制,加快行政程序建设,规范行政执法行为”、“积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制”、“完善行政监督制度和机制,强化对行政行为的监督”、“不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力”、“提高认识,明确责任,切实加强对推进依法行政工作的领导”)讲的是“怎样做”。从以上两例足以证明,先写“做什么”,后写“怎样做”,是人们撰写计划通常所要采取的基本写法。# K9 f0 `) i/ [1 a) Y# r' v
多数计划特别是综合性的工作计划,一般都要有一个“号召性”的结尾。如前述的那份《中共××市委2009年工作计划》,其结尾写作:“市委号召,全市各级党组织和全体共产党员,要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和‘三个代表’重要思想的伟大旗帜,全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,团结带领全市人民,求真务实,开拓进取,为加快实施‘三步走’战略,率先基本实现现代化而努力奋斗!”9 u* V ~: t2 ]" V4 }& O
要写好计划,应注意把握如下几点:1 ~" D# l1 X& X' R
①要有严格的科学态度。 |