老秘答什么是公文的“拟稿”？

网友问题：

什么是公文的“拟稿”？、、
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- U$ [  ~; g* H( u" `+ j' |& Q老秘观点：
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* U, D/ J$ F' ~1 A7 \/ Q7 Q+ m公文的“拟稿”，就是起草文件，也称“撰稿”。这是一项非常细致的文字工作，是一项政策性、思想性、业务性很强的工作，它在一定程度上反映一个机关的精神面貌、政策水平，指挥或执行能力，因此，必须切实重视文稿的撰写工作。拟稿又是机关制发文件的首要环节。
% c7 U0 l4 b: a. B拟稿一般应掌握下列基本要求：
一是重要的文件应由领导人亲自撰写，一般日常文件则由秘书部门或业务部门拟稿，通常是“谁主管，谁拟稿”。
, X2 i! r& }# Z二是拟稿的总要求就是毛泽东同志在《工作方法六十条》中指出的：“文章和文件都应当具有这样三种性质：准确性、鲜明性、生动性”。
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重要的文件应由领导人亲自撰写，一般日常文件则由秘书部门或业务部门拟稿，通常是“谁主管，谁拟稿”。