老秘答非法定文种应使用什么样的格式？

网友问题：

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老秘观点：
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法定公文以外的机关常用应用文，由于不属于法定的正式主要文种范畴，所以不能采用标准式的公文格式，也不具有独立行文的资格。正是基于这个原因，决定了总结、计划等非法定文种只能采用简便式公文格式，即无版头、发文字号、主送机关、附件、抄送机关等项要素。它的正确格式是：标题，正文，成文年月日。总结、计划等非法定文种行文时，必须从法定公文文种中寻求一个文种来作为载体，载运着它来行文，我们通常称这种载体叫“文件头”。文件头大都由通知、命令、令（下行时）或报告、请示（上行时）及函（平行时）来担任。文件头，从行文的形式上看是一份公文的主体，而从实际内容上看，文件的主体恰恰是“附件”中的总结、计划等，因为这种文件头仅仅是一个行文的载运工具。下面是一份文件头样式：
: K% i" [+ e' h3 R6 I; D1 f

& ?$ ~0 k" ]$ Q8 E! B××县人民政府文件
7 C; P! h! [" S×政发[2009]2号
( a: V" h6 ^2 q6 f6 W  ^* E
( r+ y5 J0 Z( W' w2 R7 w关于印发2009年工作计划的通知
县各直单位：
现将县政府《2006年工作计划》发给你们，望认真贯彻落实。
8 @0 J# V1 P' `3 J* K+ S# h（印章）
3 A$ p8 h* K1 K- g  ^- z2 v二OO九年一月四日
1 J2 }4 E7 D- L& c  t: r附件的格式为：
××县人民政府2009年工作计划
7 b3 m5 q5 W( `" z. Q& V! ?) z5 t
0 _* Z  `* V$ l# ^3 k/ r× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×。
二OO九年×月×日